由于特種作業(yè)容易發(fā)生事故，特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。然而，這一規(guī)定卻被一些人利用，加錢包過(guò)、高價(jià)免考、制販“李鬼”假證等亂象層出不窮。律師表示，買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件涉嫌違法。相關(guān)工作人員提醒，學(xué)員應(yīng)通過(guò)正規(guī)渠道參加培訓(xùn)，避免上當(dāng)受騙。

    “1300元就能包過(guò)考試，半個(gè)月拿證；3200元，人不用到場(chǎng)考試，只需要上網(wǎng)登陸系統(tǒng)進(jìn)行人臉識(shí)別驗(yàn)證，兩個(gè)半月左右也能拿證。”近日，計(jì)劃辦理低壓電工證的劉先生告訴記者，他通過(guò)某社交網(wǎng)站聯(lián)系到的山東濟(jì)寧市張女士稱，她所在的公司不僅能辦理各種特種作業(yè)操作證，多交錢還能包過(guò)，甚至考試時(shí)不用本人到場(chǎng)，也能拿證。

    特種作業(yè)包括電工作業(yè)、焊接與熱切割、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)等。由于特種作業(yè)容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害，安全生產(chǎn)法規(guī)定，特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

    特種作業(yè)操作證不僅是職工的上崗證，也是安全生產(chǎn)的保障證，為何有的機(jī)構(gòu)承諾交錢就能包過(guò)，甚至不考試也能拿證？

    承諾加錢考試包過(guò)

    “零基礎(chǔ)零經(jīng)驗(yàn)，只培訓(xùn)一天就能考過(guò)嗎？”記者通過(guò)劉先生聯(lián)系到張女士，并詢問(wèn)道。張女士對(duì)此給出肯定回復(fù)，并表示如果加200元，考試現(xiàn)場(chǎng)還會(huì)有監(jiān)考老師教考生怎么操作。不過(guò)，考試地點(diǎn)要聽(tīng)從安排。為了讓記者相信，張女士還視頻展示了辦公地點(diǎn)，以及與報(bào)名學(xué)員簽訂的合同模版。

    記者又聯(lián)系了另一家能辦理特種作業(yè)操作證的機(jī)構(gòu)，工作人員周女士告訴記者：“考低壓電工證，如果識(shí)字，會(huì)在電腦上填入自己的身份證號(hào)，只需要交2000元；如果認(rèn)字不多，需要加400元。加的錢相當(dāng)于考試時(shí)直接有人替他操作，人來(lái)配合就行，其他不用擔(dān)心。”

    湖南省應(yīng)急廳考點(diǎn)之一的某培訓(xùn)中心工作人員小凱告訴記者，低壓電工考試分為理論和實(shí)操兩部分，“其實(shí)考試本身并不難，學(xué)員只要愿意刷題，基本上都能考過(guò)。”

    在小凱看來(lái)，一些機(jī)構(gòu)打著包過(guò)口號(hào)吸引學(xué)員，是利用很多學(xué)員對(duì)考試形式和內(nèi)容不了解、重實(shí)踐輕理論、不想在考試上花費(fèi)過(guò)多時(shí)間等心理。

    中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張友浪在接受《工人日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，有關(guān)部門在特種作業(yè)操作證的信息宣傳和考試流程上可能存在不足，未能提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息給想考證的人。此外，目前監(jiān)管機(jī)制上仍舊存在漏洞。特種作業(yè)操作證考試和頒發(fā)過(guò)程中監(jiān)管不嚴(yán)，監(jiān)考人員可能被賄賂或利用，幫助考生作弊或找人替考。這些都讓一些人盯上了特種作業(yè)證考試。

    拿證亂象層出不窮

    相對(duì)于承諾包過(guò)，對(duì)一些學(xué)員來(lái)說(shuō)，免考直出更有吸引力。一年前，安徽合肥的張某迪花3000多元為其父親辦了一張免考的低壓電工證，原因是“只會(huì)實(shí)操技術(shù)，不會(huì)理論考試，沒(méi)辦法”。

    張某迪找的辦證機(jī)構(gòu)是安徽合肥一家教育科技公司。交錢報(bào)名后公司會(huì)跟學(xué)員簽訂合同協(xié)議，承諾證件真實(shí)性。周女士表示，她那里也能免考辦證，價(jià)格為3500元。不過(guò)她直言：“不建議這么做，因?yàn)闆](méi)有學(xué)習(xí)記錄，沒(méi)有刷課時(shí)，上面查起來(lái)，證書會(huì)被扣掉，而且今年查得比往年都嚴(yán)格。”

    記者在黑貓投訴等平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，學(xué)員辦理特種作業(yè)操作證受騙的情況不在少數(shù)。有的機(jī)構(gòu)承諾辦理的是特種作業(yè)操作證，學(xué)員收到的卻是其他證件，也有一些機(jī)構(gòu)直接偽造特種作業(yè)證。

    今年初，在江蘇蘇州從事工程工作的曹某磊，在短視頻平臺(tái)找到一家辦理高壓電工證的機(jī)構(gòu)。根據(jù)該機(jī)構(gòu)要求，曹某磊只在報(bào)名時(shí)提交過(guò)身份信息，交了1200元，半個(gè)月后就收到了對(duì)方寄來(lái)的證件。

    “但這兩個(gè)證件竟然跟我想要的證件完全不一樣。”曹某磊說(shuō)，他需要的是應(yīng)急管理部門發(fā)放的高壓電工證，收到的卻是由河南建協(xié)人才測(cè)評(píng)技術(shù)中心發(fā)放的建設(shè)行業(yè)工程機(jī)械技能崗位證書，以及建設(shè)行業(yè)工程機(jī)械施工作業(yè)操作證。

    “先不說(shuō)證件的真實(shí)性無(wú)法驗(yàn)證，單位也不認(rèn)可這些證件。”曹某磊想找該機(jī)構(gòu)退錢，但是工作人員一直推諉，并稱如果曹某磊能介紹新學(xué)員報(bào)名，能返200元。無(wú)可奈何的曹某磊只能自認(rèn)倒霉，又花費(fèi)900多元重新考了高壓電工證。

    造假已成產(chǎn)業(yè)鏈

    “即使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給出的是真的特種作業(yè)證，其行為還涉嫌買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件。”吉林正基律師事務(wù)所律師熊星星提醒，曹某磊花錢買證的行為也涉嫌犯罪，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任。

    根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)操作證記載虛假信息的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作證。學(xué)員在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排監(jiān)考老師幫助作答或者找人替考下取得的特種作業(yè)操作證，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

    張友浪表示，即使涉嫌違法，一些不法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了獲取利益，可能提供虛假的培訓(xùn)教材，甚至直接提供替考服務(wù)，以吸引學(xué)員并追求經(jīng)濟(jì)利益。

    據(jù)報(bào)道，今年，北京、上海均挖出偽造涉安全生產(chǎn)特種作業(yè)操作證黑色產(chǎn)業(yè)鏈，辦案人員通過(guò)假證二維碼，倒查出假冒國(guó)家官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)大量偽造證件信息。

    針對(duì)此類亂象，河北省應(yīng)急管理廳教育訓(xùn)練處安全生產(chǎn)監(jiān)察專員張波告訴記者，根據(jù)石家莊市應(yīng)急管理局反饋，宣傳包過(guò)和免考的基本是第三方代理機(jī)構(gòu)，屬于社會(huì)中介，并非合規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前，當(dāng)?shù)卣谂挪橛嘘P(guān)情況，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)特種作業(yè)證考試違法違規(guī)操作、制販假證等情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。當(dāng)?shù)匾舱诩涌旖ㄔO(shè)全流程監(jiān)管平臺(tái)，將注冊(cè)、報(bào)名、培訓(xùn)等程序納入監(jiān)管范圍。

    要杜絕此類亂象發(fā)生，張友浪認(rèn)為，政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)特種作業(yè)操作證的官方信息宣傳，向公眾提供準(zhǔn)確、及時(shí)的證書獲取和考試流程信息，減少信息差。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)操作證考試和頒發(fā)過(guò)程的監(jiān)管，建立嚴(yán)格的考試紀(jì)律和防作弊措施，確保考試的公平性和真實(shí)性。同時(shí)，嚴(yán)懲賄賂、替考等違規(guī)行為，形成威懾效應(yīng)。此外，要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材、教學(xué)質(zhì)量和師資力量的審核，嚴(yán)禁提供虛假培訓(xùn)和替考服務(wù)。建立信譽(yù)評(píng)估機(jī)制，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰和曝光。

    張波還提醒，學(xué)員可以通過(guò)地方監(jiān)管部門網(wǎng)站查詢具備條件的合規(guī)機(jī)構(gòu)，通過(guò)正規(guī)渠道參加培訓(xùn)，避免上當(dāng)受騙。

    上海摧毀一新型“一條龍”

    制販假證犯罪團(tuán)伙

    “提供一站式服務(wù)考電工證、焊工證”“報(bào)名+考試+取證全國(guó)通用”“互聯(lián)網(wǎng)可查”……這樣制販假證的廣告在很多短視頻平臺(tái)都出現(xiàn)過(guò)。記者從上海市應(yīng)急管理局獲悉，在重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)中，上海市應(yīng)急管理部門會(huì)同公安部門，從一條假冒“國(guó)家安全生產(chǎn)考試”官方認(rèn)證公眾號(hào)的線索入手，全鏈條鏟除一個(gè)集“假證件、假網(wǎng)站、假客服”制販、引流、跑分、取現(xiàn)“一條龍”的特種作業(yè)操作證制販犯罪團(tuán)伙。

    6月下旬，根據(jù)舉報(bào)投訴線索，上海應(yīng)急管理部門、公安部門發(fā)現(xiàn)，某科技有限公司在某短視頻平臺(tái)推廣引流假冒的“國(guó)家安全生產(chǎn)考試”官方認(rèn)證公眾號(hào)，謊稱可以提供特種作業(yè)操作證的一站式服務(wù)。不法分子以“包考包過(guò)”為噱頭，在網(wǎng)上發(fā)布各類辦證、考證廣告，誘騙多人購(gòu)買“山寨證書”。對(duì)此，在該市局刑偵總隊(duì)指導(dǎo)支持下，金山警方迅速成立聯(lián)合專案組，歷經(jīng)2個(gè)月逐步厘清查證一個(gè)以王某為首的制販假證犯罪團(tuán)伙。

    經(jīng)查，該犯罪團(tuán)伙以王某為首，下設(shè)“引流、客服、網(wǎng)站運(yùn)維、制證、跑分”等五個(gè)環(huán)節(jié)，成員之間獨(dú)立運(yùn)作，并分別與王某保持單線聯(lián)系。該犯罪團(tuán)伙利用短視頻平臺(tái)進(jìn)行引流推廣至客服，再由客服以每本千余元價(jià)格進(jìn)行售賣。

    如顧客對(duì)購(gòu)買證件真假產(chǎn)生質(zhì)疑，客服會(huì)將先期搭建的假冒網(wǎng)站推送給客戶進(jìn)行真?zhèn)握J(rèn)證演示，以此取得客戶信任，并通過(guò)第四方支付進(jìn)行結(jié)算。完成訂單后，跑分團(tuán)伙隨即進(jìn)行洗錢，同時(shí)制證團(tuán)伙根據(jù)獲取的信息制作假證，制作完成后快遞至客戶。

    在掌握固定相關(guān)證據(jù)后，專案組果斷決定實(shí)施集中收網(wǎng)行動(dòng)，由刑偵總隊(duì)、金山公安分局組成的抓捕小組，在湖南、江蘇、廣東、陜西、山東、廣西等地?fù)v毀窩點(diǎn)7處，抓獲犯罪嫌疑人20人，封停假冒網(wǎng)站8個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)繳獲各類假證500余本及銀行卡、電話卡等涉案物品，已初步查證各類假證6000余套，涉案金額達(dá)1000余萬(wàn)元。目前，犯罪嫌疑人王某等20人因涉嫌詐騙、幫信、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件、非法入侵計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪，已被依法采取刑事強(qiáng)制措施，案件在進(jìn)一步審理中。

    上海警方特別提醒，未接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和考核的人員使用假證從事特種作業(yè)，由于缺乏必要的技能和經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)極大增加安全事故發(fā)生的可能性。

    上海市應(yīng)急管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人也提醒從業(yè)人員，上海地區(qū)符合相關(guān)條件的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄，可在相關(guān)政府網(wǎng)站以及官方微信公眾號(hào)直接查詢。勞動(dòng)者應(yīng)做好鑒別，加強(qiáng)自我保護(hù)。